§ 16. Основы административного права — интерактивный урок
◉
§ 16. Основы административного права. 11 класс Проект «Копилка историка»
Обществоведение · 11 класс

Административное право регулирует организацию государственного управления, определяет полномочия органов власти и устанавливает ответственность за административные правонарушения.

Правонарушением может стать как действие, так и бездействие лица?
Краткий конспект

Пункты параграфа

Материал раскрывает роль административного права в государственном управлении, признаки и виды административных правонарушений, а также основания и меры административной ответственности.

1

Понятие административного права

Управленческая отрасль права и сферы её применения.

1.1

Определение

Административное право — отрасль права, представляющая совокупность норм, регулирующих общественные отношения в процессе организации и осуществления государственного управления.

1.2

Почему «управленческое право»

Латинское слово administratio означает «управление». Нормы этой отрасли обеспечивают слаженную работу государственных органов и организаций.

1.3

Обязательная сторона отношений

Органы управленияПрежде всего органы исполнительной власти: Совет Министров, исполнительные комитеты и местные администрации. Другие органы (представительные, судебные) по нормам административного права организуют работу внутри себя и в подчинённых организациях.
Должностные лицаПредставители органов власти и государственные служащие.
Граждане и организацииФизические и юридические лица, в том числе иностранные граждане и лица без гражданства, вступают в отношения с государственными органами.
1.4

Государственный менеджмент

Определение задач→Распределение полномочий→Выбор форм работы→Контроль процессов
1.5

Сферы применения

ЭкономикаПромышленность, сельское хозяйство, финансы, торговля.
ИнфраструктураЖилищно-коммунальное хозяйство, транспорт и связь.
Социальная сфераОбразование, здравоохранение, труд и социальная защита.
Безопасность и развитиеОборона, спорт и туризм.
Вывод по пункту 1: административное право организует государственное управление и определяет порядок взаимодействия органов власти, должностных лиц, граждан и организаций.
2

Административное правонарушение

Признаки, формы и различия по степени общественной вредности.

2.1

Определение по КоАП

Административным правонарушением признаётся противоправное виновное деяние физического лица — действие или бездействие, а также противоправное деяние юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Действие
Бездействие
Физическое лицо
Юридическое лицо
2.2

Признаки правонарушения

Общественная вредностьДеяние наносит вред общественным отношениям или создаёт угрозу такого вреда. Даже незначительные проступки (безбилетный проезд, выбрасывание мусора в неположенном месте) в совокупности вредят обществу.
ВиновностьФизическое лицо отвечает только за виновное поведение.
ПротивоправностьЗапрет на деяние должен быть установлен Кодексом об административных правонарушениях.
НаказуемостьЗа нарушение предусмотрены предупреждение или меры административной ответственности.
2.3

Виды по степени тяжести

Незначительное — проступокНапример, переход дороги в неположенном месте. Сначала применяется предупреждение; при повторении аналогичного деяния в течение года наступает ответственность.
ЗначительноеНапример, оскорбление. В зависимости от обстоятельств возможно предупреждение или административная ответственность.
ГрубоеНапример, мелкое хищение. Административная ответственность наступает сразу.
2.4

Предупреждение

Письменное предостережение о недопустимости совершения новых правонарушений. Оно применяется прежде всего к незначительным проступкам.

2.5

Правонарушение и аморальный проступок

Не всякое общественно вредное или осуждаемое поведение является административным правонарушением: необходим прямой запрет в КоАП.

2.6

Отличие от преступления

Ключевое различие заключается в степени общественной опасности: у преступления она значительно выше. Отличается и строгость мер ответственности.

Пример: простая нецензурная брань в общественном месте — административное правонарушение (мелкое хулиганство), а брань, сопровождающаяся повреждением имущества, насилием или угрозой его применения, — уже преступление.
2.7

Мелкое хулиганство

Статья 19.1 КоАП: оскорбительное приставание к гражданам и другие умышленные действия, нарушающие общественный порядок, деятельность организаций или спокойствие граждан и выражающиеся в явном неуважении к обществу, влекут штраф от 2 до 30 базовых величин, общественные работы или административный арест.
Вывод по пункту 2: административное правонарушение должно одновременно быть общественно вредным, виновным, запрещённым КоАП и административно наказуемым.
3

Административная ответственность

Возраст, виды взысканий и особенности ответственности несовершеннолетних.

3.1

Содержание ответственности

Это разновидность юридической ответственности, выраженная в применении государственными органами и должностными лицами административных взысканий к лицам, совершившим правонарушение.

3.2

Возраст наступления

Общее правило — с 16 летБольшинство правонарушений влечёт ответственность после достижения шестнадцатилетнего возраста.
Отдельные случаи — с 14 летДля ряда деяний, противоправность которых понятна в более раннем возрасте.
3.3

Административные взыскания

ОсновныеШтраф, общественные работы, административный арест.
ДополнительныеКонфискация, взыскание стоимости, запрет на посещение физкультурно-спортивных сооружений.
Основные или дополнительныеЛишение права заниматься определённой деятельностью и депортация.
3.4

Содержание отдельных взысканий

ШтрафДенежное взыскание, связанное с размером базовой величины на день вынесения постановления.
Общественные работыБесплатные общественно полезные работы в свободное от работы, службы или учёбы время.
Административный арестИзоляция на срок до 15 суток, а за отдельные нарушения — до 30 суток.
КонфискацияБезвозмездное изъятие в собственность государства дохода, предмета, орудий или средств правонарушения.
3.5

Несовершеннолетние

Лицам младше 18 лет не назначаются административный арест и общественные работы. Размер штрафа, как правило, не превышает двух базовых величин.

Разъяснение законодательстваОбъяснение противоправности, вреда и возможных последствий повторного поведения.
Загладить вредФактическое возмещение причинённого ущерба.
Принести извиненияПублично или в иной форме извиниться перед потерпевшим.
Ограничение досугаНа срок до 30 суток могут ограничиваться посещение отдельных мест, формы досуга и пребывание вне дома в определённое время.
Главная особенность: в отношении несовершеннолетних широко используются профилактические и воспитательные меры как альтернатива административной ответственности.
3.6

Кто применяет меры

Суд и комиссииСуд, административная комиссия, комиссия по делам несовершеннолетних.
Правоохранительные органыОрганы внутренних дел, пограничная и таможенная службы.
Органы надзораПожарный и санитарный надзор, инспекция охраны животного и растительного мира и другие уполномоченные органы.
3.7

Индивидуализация взыскания

Характер деянияУчитываются вид, обстоятельства и последствия правонарушения.
Личность и винаОцениваются личность нарушителя и степень его вины.
Причинённый вредИмеют значение характер и размер вреда.
Смягчающие и отягчающие обстоятельстваОни влияют на выбор и размер взыскания.
Для несовершеннолетнегоДополнительно учитываются условия жизни, развитие, влияние семьи и характеристика по месту учёбы или работы.
Вывод по пункту 3: административная ответственность зависит от возраста, тяжести и обстоятельств деяния; для несовершеннолетних приоритет имеют воспитательные и профилактические меры.
Словарь

Основные термины

Административное право

Отрасль права, регулирующая отношения в процессе организации и осуществления государственного управления.

Государственное управление

Организующая деятельность государства, включающая определение задач, полномочий, форм работы и контроль процессов.

Административное правонарушение

Противоправное виновное деяние физического лица или противоправное деяние юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Действие

Активная форма поведения, которая может нарушать административно-правовой запрет.

Бездействие

Неисполнение обязанности, которое при наличии запрета и других признаков может образовывать правонарушение.

Общественная вредность

Способность деяния причинять вред общественным отношениям или создавать угрозу такого вреда.

Административная противоправность

Наличие в КоАП прямого запрета на соответствующее деяние.

Административная наказуемость

Предусмотренность предупреждения или административного взыскания за совершённое деяние.

Административная ответственность

Разновидность юридической ответственности: применение государственными органами (их должностными лицами) к лицам, совершившим административные правонарушения, особых мер принуждения — административных взысканий.

Административное взыскание

Мера государственного принуждения за административное правонарушение.

Предупреждение

Письменное предостережение о недопустимости новых правонарушений.

Конфискация

Принудительное безвозмездное изъятие в собственность государства предметов, средств или дохода, связанных с правонарушением.

Депортация

Административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Республики Беларусь.

Даты, личности и числа

Даты, личность и числа

Даты и периоды

1980-е гг.

Американские социологи предложили «теорию разбитых окон»: чтобы улучшить обстановку в обществе, нужно активно бороться даже с мелкими правонарушениями.

2016 г.

На улице Октябрьской в Минске в рамках фестиваля Vulica Brasil создан мурал, посвящённый охране животных.

2018 г.

В Беларуси вступила в действие возможность запрета на посещение физкультурно-спортивных сооружений.

Личность

Рамон МартинсБразильский художник, создавший в Минске в 2016 г. мурал, посвящённый охране животных.
Авторы «теории разбитых окон» — американские социологи (1980-е гг.).
14 летМинимальный возраст ответственности за отдельные правонарушения.
16 летОбщий возраст наступления административной ответственности.
До 15 сутокОбычный максимальный срок административного ареста.
До 30 сутокАрест за отдельные нарушения и максимальный срок ограничения досуга несовершеннолетнего.
До 2 базовых величинКак правило, максимальный размер штрафа для несовершеннолетнего.
Главное

Основные выводы

Административное право обеспечивает организацию государственного управления и регулирует отношения, в которых участвуют органы власти или их представители.
Административным правонарушением может быть как действие, так и бездействие; необходимы общественная вредность, виновность, противоправность и наказуемость.
По степени тяжести правонарушения делятся на незначительные, значительные и грубые, от чего зависит применение предупреждения или взыскания.
Общий возраст административной ответственности — 16 лет, но за отдельные деяния она наступает с 14 лет.
При выборе меры учитываются обстоятельства, вина, причинённый вред и личность нарушителя; для несовершеннолетних приоритетны воспитательные меры.
Материалы к уроку

Презентация и ментальная карта

Дополнительные материалы открываются в новой вкладке.

Презентация к параграфу Ментальная карта
Самопроверка

Тест: 10 вопросов

Нажмите, чтобы развернуть все вопросы сразу.
1Что регулирует административное право?
2Что означает латинское слово administratio?
3Какой акт является единственным законом об административных правонарушениях в Республике Беларусь?
4В какой форме может выражаться административное правонарушение физического лица?
5Что не относится к признакам административного правонарушения?
6Что сначала применяется к незначительному проступку, например переходу дороги в неположенном месте?
7С какого возраста по общему правилу наступает административная ответственность?
8Какое взыскание не может быть назначено лицу, не достигшему 18 лет?
9Что относится только к основным административным взысканиям?
10Какая мера относится к мерам воспитательного воздействия на несовершеннолетнего?
0 из 10 баллов
Выберите ответы и нажмите «Проверить».
Проект "Копилка историка"
↑
Made on
Tilda