§ 7. Государство в политической системе

Обществоведение · 10 класс

Государство является центральным политическим институтом. Оно обладает верховной властью, специальным аппаратом управления, выполняет внутренние и внешние функции и существует в определённой форме.

Почему государство занимает особое место среди политических институтов?

Краткий конспект

Основные пункты параграфа

Материал раскрывает признаки и полномочия государства, направления его деятельности и элементы формы государства.

Государство — основной политический институт

Особая организация власти, регулирующая совместную жизнь людей.

1.1

Политические институты

Это учреждения и организации, которые обслуживают осуществление политической власти и придают устойчивость политической системе. К ним относятся государство, партии, профсоюзы и другие организации.

1.2

Причина возникновения государства

Государство возникло из необходимости регулировать совместную жизнь и деятельность людей, поддерживать целостность общества, организованность и порядок.

1.3

Основные признаки

Территория

Пространство, в пределах которого действует государственная власть.

Население

Люди, постоянно или временно находящиеся на территории государства.

Власть

Система органов и должностных лиц, управляющих обществом.

Право

Общеобязательные нормы, устанавливаемые и охраняемые государством.

Суверенитет

Верховенство власти внутри страны и самостоятельность во внешних отношениях.

1.4

Особый аппарат власти

Государство представляет собой выделившуюся из общества особую организацию власти — систему специальных органов и должностных лиц. Иначе говоря, это особая форма организации политической власти, которая располагает специальным аппаратом управления обществом для обеспечения его целостности, организованности и определённого порядка.

1.5

Верховенство власти

Только государство принимает решения и нормы, обязательные для всего населения страны. Никакие организации или лица внутри страны не могут отменить решения государственных органов или вступать в отношения с другими государствами от имени государства без специальных полномочий. Верховенство власти действует только в пределах границ государства.

1.6

Монопольные полномочия

Издание законов

Принятие правовых актов, обязательных для всего населения.

Легальное принуждение

Исключительное право применять предусмотренные законом меры через милицию, суд, тюрьмы и другие органы.

Налоги и сборы

Средства для содержания государственного аппарата, школ, больниц, выплаты пенсий и пособий, обеспечения обороны.

Вывод по пункту 1: государство отличается от других политических институтов верховенством власти, специальным аппаратом управления и исключительными полномочиями.

Функции государства

Основные направления деятельности внутри страны и на международной арене.

2.1

Внутренние функции

Правоохранительная

Обеспечение законности и правопорядка на территории государства.

Социальная

Развитие здравоохранения, пенсионное обеспечение, решение экологических проблем.

Экономическая

Регулирование экономических отношений и формирование государственного бюджета.

Культурная

Развитие науки, культуры и образования, охрана памятников, организация досуга.

2.2

Внешние функции

обеспечение обороны страны;
поддержание дипломатических отношений с другими государствами;
противодействие преступности и обеспечение международной безопасности;
участие в решении глобальных проблем;
экономическое, научное и культурное сотрудничество.

2.3

Связь функций

Внутренние и внешние направления деятельности взаимосвязаны. Экономические возможности, устойчивый правопорядок, социальная политика и культура влияют на положение государства в мире, а международное сотрудничество помогает решать внутренние задачи.

Вывод по пункту 2: функции показывают, для чего действует государство и какие задачи оно решает в обществе и во взаимоотношениях с другими странами.

Форма государства

Единство формы правления, территориального устройства и политического режима.

3.1

Форма правления

Характеризует организацию государственной власти, структуру и порядок взаимоотношений высших государственных органов, должностных лиц и граждан.

Монархия

Власть сосредоточена у единоличного главы государства, обычно является пожизненной и наследственной. Бывает абсолютной (неограниченной: монарх обладает всей законодательной, исполнительной и судебной властью) и конституционной (власть монарха ограничена, как правило, конституцией). Сегодня монархией является каждое пятое государство мира.

Республика

Высшие органы государства избираются населением. Выделяют президентскую, парламентскую и смешанную республики.

3.2

Президентская республика

Президент является главой государства и исполнительной власти, избирается независимо от парламента (прямым голосованием избирателей или коллегией выборщиков) и сам формирует ответственное перед ним правительство.

3.3

Парламентская и смешанная республики

В парламентской республике правительство формируется парламентом и ответственно перед ним; главную роль играет глава правительства (премьер-министр, канцлер), а президент осуществляет главным образом представительские функции. В смешанной республике правительство формируется президентом и парламентом и ответственно перед ними.

3.4

Форма территориального устройства

Унитарное государство

Единое государство из административно-территориальных единиц, не обладающих признаками государственной самостоятельности или собственной автономией.

Федерация

Союзное государство из субъектов, обладающих определёнными признаками государственной самостоятельности. Действуют две системы власти — федеральная и субъектов (штаты, кантоны, республики, земли), субъекты могут иметь свои конституции и законы.

Конфедерация

Союз юридически и политически самостоятельных государственных образований для достижения единых целей и разрешения общих проблем.

3.5

Политический режим

Способ функционирования и взаимосвязи основных элементов политической системы общества. Методы и средства осуществления власти могут быть демократическими или недемократическими.

Демократический

Главный ориентир современного политического развития, основанный на участии граждан и признании их прав и свобод.

Авторитарный

Переходный режим (от тоталитаризма к демократии или наоборот): власть сосредоточена у одного человека или группы, но вне политики сохраняется относительная свобода.

Тоталитарный

Крайняя форма недемократического режима: всеобъемлющий контроль общественной и частной жизни, ликвидация прав и свобод, репрессии.

Вывод по пункту 3: форма государства позволяет описать, кто и как управляет страной, как устроена её территория и какими методами осуществляется политическая власть.

Признаки→ Полномочия→ Функции→ Форма государства

Словарь

Основные термины

Политический институт

Учреждение или организация, обеспечивающие осуществление политической власти и устойчивость политической системы.

Государство

Особая организация власти, система специальных органов и должностных лиц.

Верховенство государственной власти

Только государство в лице своих органов издаёт нормы, обязательные для всего населения страны; никто внутри страны не может их отменить.

Суверенитет

Верховенство государственной власти внутри страны и самостоятельность во внешних отношениях.

Функции государства

Основные направления его деятельности.

Форма государства

Единство формы правления, территориального устройства и политического режима.

Форма правления

Организация государственной власти, структура и порядок взаимоотношений высших государственных органов, должностных лиц и граждан.

Монархия

Форма правления с единоличным, обычно пожизненным и наследственным главой государства.

Республика

Форма правления, при которой высшие органы государства избираются населением.

Унитарное государство

Единое государство, состоящее из административно-территориальных единиц, не обладающих признаками государственной самостоятельности или собственной автономией.

Федерация

Союзное государство, состоящее из субъектов с отдельными признаками государственной самостоятельности.

Конфедерация

Союз юридически и политически самостоятельных государственных образований, создаваемый для достижения единых целей и разрешения общих проблем.

Политический режим

Способ функционирования и взаимосвязи основных элементов политической системы общества.

Авторитарный режим

Переходный режим, при котором власть сосредоточена в руках отдельного человека или группы людей, но вне сферы политики сохраняется относительная свобода.

Тоталитарный режим

Режим всеобъемлющего контроля, ликвидации прав и свобод и применения репрессий.

Ориентиры

Даты и личности

Даты

1651 г.

Выход книги Томаса Гоббса «Левиафан, или Материя, форма и власть государства церковного и гражданского».

1900 г.

Фотография японской императорской семьи — пример традиционной монархии начала XX в.

2011 г.

Свадьба Кейт Мидлтон и принца Уильяма в Великобритании — современная иллюстрация монархической традиции.

Личности

Томас ГоббсАнглийский мыслитель. Обосновывал необходимость общественного договора и государства, способного прекратить «войну всех против всех» и обеспечить защиту граждан.

Кейт Мидлтон и принц УильямЧлены британской королевской семьи; их свадьба 2011 г. — пример современной конституционной монархии.

Главное

Основные выводы

Государство является центральным институтом политической системы и регулирует совместную жизнь общества.

Его признаки — территория, население, публичная власть, право и суверенитет.

Только государство обладает верховной властью и монопольным правом издавать законы, применять легальное принуждение и взимать налоги.

Внутренние функции направлены на решение задач внутри страны, внешние — на оборону, международные отношения и сотрудничество.

Форма государства включает форму правления, территориальное устройство и политический режим.

Различия между государствами проявляются в способах формирования власти, устройстве территории и методах управления обществом.

Материалы к уроку

Откройте дополнительные материалы

Презентация и ментальная карта откроются в новой вкладке.

Презентация к параграфу Ментальная карта

Самопроверка

Тест: 10 вопросов

Нажмите, чтобы развернуть все вопросы сразу.

1Что такое политические институты?

Только органы местного самоуправления Учреждения и организации, обеспечивающие осуществление политической власти Только общественные движения Любые хозяйственные предприятия

Политические институты обслуживают осуществление власти и придают устойчивость политической системе.

2Какое определение государства верно?

Особая организация власти, система специальных органов и должностных лиц Учреждение или организация, обслуживающие осуществление политической власти Способ функционирования и взаимосвязи элементов политической системы Союз юридически и политически самостоятельных государственных образований

Государство — выделившаяся из общества особая организация власти. Остальные варианты — определения политического института, политического режима и конфедерации.

3Какое полномочие является монопольным правом государства?

Создание политических партий и профсоюзов Развитие науки и культуры, охрана памятников Участие в решении глобальных проблем Применение легального принуждения

Монопольные полномочия государства — принятие общеобязательных законов, легальное принуждение и взимание налогов. Остальное могут делать и другие организации, либо это функции, а не исключительные права.

4Какая функция государства относится к внутренним?

Дипломатия Оборона страны Обеспечение законности и правопорядка Международное научное сотрудничество

Обеспечение законности и правопорядка — внутренняя правоохранительная функция; оборона, дипломатия и международное сотрудничество — внешние функции.

5Что относится к внешним функциям государства?

Формирование государственного бюджета Поддержание дипломатических отношений Пенсионное обеспечение Развитие системы образования

Дипломатия — внешняя функция; бюджет, пенсии и образование относятся к внутренним функциям.

6Какие элементы образуют форму государства?

Форма правления, территориальное устройство и политический режим Экономика, культура и образование Армия, суд и милиция Территория, население и налоги

Форма государства — единство формы правления, территориального устройства и политического режима.

7Что характерно для монархии?

Высшие органы государства избираются населением Правительство формируется парламентом и ответственно перед ним Власть главы государства обычно пожизненна и передаётся по наследству Глава государства избирается коллегией выборщиков

При монархии власть сосредоточена у единоличного главы государства, как правило пожизненно и по наследству. Выборность высших органов и выборщики — признаки республики.

8Как формируются высшие органы государства в республике?

Передаются по наследству Назначаются монархом Формируются парламентом из числа депутатов Избираются населением

Республика — форма правления, при которой высшие органы государства избираются населением.

9Чем федерация отличается от унитарного государства?

Федерация — союз государств, сохраняющих полную независимость Федерация состоит из субъектов с отдельными признаками государственной самостоятельности В унитарном государстве административные единицы имеют свои конституции В федерации отсутствует единая государственная граница

Субъекты федерации обладают признаками государственной самостоятельности, действуют две системы власти; союз самостоятельных государств — это конфедерация.

10Какой режим характеризуется всеобъемлющим контролем и ликвидацией прав и свобод?

Демократический Авторитарный Тоталитарный Конституционный

Тоталитарный режим — крайняя форма недемократического режима. При авторитарном вне политики сохраняется относительная свобода.

0 из 10 баллов

Выберите ответы и нажмите «Проверить».