§ 11. Политические партии и общественные объединения

Обществоведение · 10 класс

Граждане объединяются для защиты общих интересов. Политические партии стремятся участвовать во власти, а общественные организации и движения решают социально значимые задачи и выражают инициативу общества.

Всегда ли большое число партий означает существование развитой многопартийной системы?

Краткий конспект

Основные пункты параграфа

Понятие политической партии и её функции, классификация партий и партийных систем, особенности общественных организаций и движений.

Понятие политической партии и её функции

Почему партия отличается от других общественных объединений.

1.1

Право на объединение

Общественные объединения возникают на основе осознания гражданами общих интересов. Право на объединение является фундаментальным правом человека и означает свободный выбор форм негосударственной деятельности.

1.2

Общественное объединение

Это добровольное объединение граждан, созданное в результате свободного волеизъявления на основе общности интересов. К основным формам относятся политические партии, общественные организации и общественные движения.

1.3

Определение политической партии

Политическая партия — организованная группа людей с общими политическими взглядами, представляющая интересы определённой части общества и стремящаяся завоевать государственную власть или участвовать в её осуществлении.

1.4

Основные признаки партии

Идеология и программаПартия имеет систему взглядов, политический курс и программу действий.

Установка на властьСтремится завоевать государственную власть либо участвовать в её осуществлении.

Организационная структураВключает лидера, партийный аппарат, рядовых членов и электорат — социальную базу партии.

1.5

Функции политических партий

ПолитическаяБорьба за завоевание и использование государственной власти.

Представительство интересовПередача групповых требований граждан органам государства.

ИдеологическаяРазработка программных установок, политического курса, стратегии и тактики.

ВоспитательнаяПолитическое просвещение сторонников, приобщение к политической жизни и подготовка лидеров.

1.6

Партия как связующее звено

Интересы социальных групп → Политическая партия → Государственная власть

Партии являются связующим звеном между органами государственной власти и гражданами; основной способ достижения власти — выборы. В Беларуси право выдвижения кандидатов в депутаты принадлежит политическим партиям, трудовым коллективам и гражданам (ст. 69 Конституции).

1.7

Конституционные основы

Статья 36:

Каждый имеет право на свободу объединений. Граждане вправе создавать политические партии и другие общественные объединения и участвовать в их деятельности; партии и объединения создаются и действуют в соответствии с законом. Судьи, прокурорские работники, сотрудники Комитета государственного контроля, военизированных организаций, военнослужащие не могут быть членами политических партий.

Статья 5:

Политические партии, другие общественные объединения, действуя в рамках Конституции и законов, содействуют реализации и защите прав, свобод и интересов человека и гражданина; они вправе пользоваться государственными СМИ в порядке, определённом законодательством. Запрещаются партии и объединения, имеющие целью насильственное изменение конституционного строя либо ведущие пропаганду войны, социальной, национальной, религиозной и расовой вражды.

Вывод по пункту 1: политическая партия отличается стремлением участвовать во власти, наличием идеологии, программы и устойчивой организации.

Политические партии и партийные системы

Классификации партий и способы их взаимодействия в борьбе за власть.

2.1

Типы политических партий

МассовыеСтремятся вовлечь как можно больше членов: основной источник финансирования — членские взносы (фиксированное членство).

КадровыеОпираются на партийный актив и активистов, существуют на добровольные пожертвования и финансовую поддержку влиятельных кругов общества.

Левые, правые, центристскиеЛевые — сторонники социального равенства, справедливости и активной регулирующей роли государства; у правых преобладают индивидуализм, свобода, частная собственность, конкуренция; центристские придерживаются умеренных взглядов и способствуют стабильности.

Правящие и оппозиционныеПравящие победили на выборах и имеют большинство в парламенте; оппозиционные выступают против программы правящих партий и борются с ними за власть.

По отношению к строюКонсервативные (сохранение строя с незначительными изменениями), реформистские (улучшение общественных отношений), революционные (радикальное преобразование общества) и реакционные (частичный или полный возврат к прошлому).

2.2

Идейно-политическая ориентация

Партии могут быть коммунистическими, социалистическими, социал-демократическими, либеральными, консервативными, а также опираться на религиозные или национальные доктрины.

2.3

Партийная система

Партийная система — совокупность партий, которые взаимодействуют и соперничают в борьбе за власть и её осуществление. Важны не только число партий, но и устойчивые отношения между ними.

2.4

Основные типы партийных систем

Однопартийная

Действует только одна партия, её роль закреплена в конституции и других законах. Существовала в СССР и большинстве стран мировой системы социализма.

Плюсы: концентрация ресурсов, объединение групп.
Минусы: застой, бюрократизация, отрыв от масс.

Двухпартийная

Две сильные партии способны самостоятельно завоевать власть и сменяют друг друга.

Плюсы: стабильное правительство, проведение глубоких преобразований.
Минусы: возможность смены политического курса на очередных выборах.
Пример: США.

Многопартийная

Несколько политических партий соревнуются в борьбе за власть.

Плюсы: широкий спектр интересов, поиск компромиссов.
Минусы: длительность решений и нестабильность.

2.5

Классическая многопартийная система

Ни одна партия не получает парламентского большинства и не может самостоятельно осуществлять власть. Примеры: Дания, Бельгия, Австрия, Италия.

2.6

Система с доминирующей партией

При наличии многих партий одна из них длительное время остаётся у власти. Примеры: Социал-демократическая рабочая партия в Швеции, долгое время правящая Либерально-демократическая партия в Японии.

2.7

Многопартийность и многопартийная система

Само наличие большого количества партий ещё не означает существования партийной системы. Для системы необходимы устойчивые отношения сотрудничества, соперничества и борьбы за власть.

Вывод по пункту 2: партийная система определяется не только количеством партий, но и характером их взаимодействия, возможностью смены власти и ролью коалиций.

Общественные организации и движения

Чем они отличаются от партий и друг от друга.

3.1

Общественная организация

Добровольное объединение граждан на основе общности интересов, имеющее фиксированное индивидуальное или коллективное членство. Она не претендует на непосредственное осуществление государственной власти.

3.2

Основные виды организаций

К ним относятся профсоюзы, союзы предпринимателей, молодёжные, экологические, спортивные и ветеранские объединения, творческие союзы, научные и культурно-просветительные общества.

3.3

По территории деятельности

МестныеДействуют в пределах отдельной местности.

РегиональныеОбъединяют участников в пределах региона.

ОбщегосударственныеОхватывают территорию всей страны.

МеждународныеДействуют в нескольких государствах.

3.4

Общественное движение

Совместная деятельность граждан с общей целью, но без чёткой организационной структуры и фиксированного членства. Движения отличаются массовостью и широкой социальной базой.

3.5

Почему движения возникают

Они часто становятся реакцией общества на конкретные проблемы и могут иметь кратковременный характер. При развитии движение способно превратиться в организацию или политическую партию.

3.6

Организация, движение и партия

Политическая партия

Имеет программу, организацию и стремится участвовать во власти.

Общественная организация

Имеет фиксированное членство, но не ставит целью непосредственное осуществление власти.

Общественное движение

Не имеет строгой структуры и фиксированного членства, объединяет людей вокруг общей проблемы.

Пример: экологическое движение привело к созданию экологических союзов, ассоциаций и партий «зелёных».

Вывод по пункту 3: общественные организации и движения выражают интересы граждан и являются важным показателем демократичности государства, но не подменяют политические партии.

Словарь

Основные термины

Общественное объединение

Добровольное объединение граждан, созданное на основе общности интересов и свободного волеизъявления.

Политическая партия

Организованная группа людей с общими политическими взглядами, стремящаяся завоевать власть или участвовать в её осуществлении.

Партийная программа

Система целей, принципов и установок, определяющих политический курс партии.

Партийный аппарат

Организационная часть партии, обеспечивающая её постоянную деятельность.

Электорат

Социальная база партии — группы граждан, среди которых она пользуется наибольшим влиянием и поддержкой.

Политическая функция партии

Борьба за завоевание и использование государственной власти.

Идеологическая функция

Разработка политического курса, стратегии, тактики и распространение идей партии.

Партийная система

Совокупность партий, взаимодействующих и соперничающих в борьбе за власть.

Многопартийность

Наличие в стране множества партий, которое ещё не обязательно образует устойчивую партийную систему.

Коалиция

Союз партий для достижения общих целей или совместного формирования власти.

Правящая партия

Партия, победившая на выборах и имеющая большинство в парламенте.

Оппозиционная партия

Партия, выступающая против программы правящей партии и ведущая борьбу за власть.

Общественная организация

Добровольное объединение с фиксированным членством, не претендующее на непосредственное осуществление власти.

Общественное движение

Совместная деятельность граждан с общей целью без строгой структуры и фиксированного членства.

Ориентиры

Даты и личности

Даты и периоды

АнтичностьПонятие «партия» использовалось для обозначения групп политических союзников, стремившихся к общей цели.

Вторая половина XIX в.Начало формирования современных политических партий в связи с расширением избирательного права и развитием парламентаризма.

XX в.В СССР и большинстве стран мировой социалистической системы существовали однопартийные системы.

Партии-примеры

Демократическая и Республиканская партии (США) Классическая модель двухпартийной системы: партии периодически сменяют друг друга у власти.

Либерально-демократическая партия (Япония), Социал-демократическая рабочая партия (Швеция) Примеры доминирующих партий в многопартийной системе.

Главное

Основные выводы

Политические партии выражают интересы социальных групп и стремятся участвовать в государственной власти.

Основные признаки партии — идеология и программа, установка на власть и устойчивая организационная структура.

Партии выполняют политическую, представительскую, идеологическую и воспитательную функции.

Партийная система определяется не только количеством партий, но и устойчивыми отношениями между ними.

Однопартийные, двухпартийные и многопартийные системы имеют свои преимущества и недостатки.

Общественные организации имеют фиксированное членство, а движения — более свободную и массовую структуру.

Развитые общественные объединения являются важным показателем демократичности государства.

Материалы к уроку

Откройте дополнительные материалы

Презентация и ментальная карта откроются в новой вкладке.

Презентация к параграфу Ментальная карта

Самопроверка

Тест: 10 вопросов

Нажмите, чтобы развернуть все вопросы сразу.

1Что такое политическая партия?

Добровольное объединение граждан с фиксированным членством, не претендующее на власть Совместная деятельность граждан без чёткой организационной структуры и фиксированного членства Организованная группа людей с общими политическими взглядами, стремящаяся завоевать власть или участвовать в её осуществлении Совокупность партий, взаимодействующих и соперничающих в борьбе за власть

Партия представляет интересы части общества и ставит целью завоевание государственной власти или участие в её осуществлении. Остальное — общественная организация, общественное движение и партийная система.

2Какой признак отличает политическую партию от других общественных объединений?

Установка на завоевание государственной власти или участие в ней Добровольность объединения Общность интересов участников Фиксированное членство

Добровольность, общность интересов и фиксированное членство есть и у общественных организаций. Отличает партию установка на власть (вместе с идеологией и программой).

3Что означает функция представительства интересов?

Выработка программных установок, стратегии и тактики партии Политическое просвещение и воспитание сторонников Борьба за завоевание и использование государственной власти Через партии граждане выдвигают свои групповые требования к государству

Функция представительства: партии — связующее звено между гражданами и органами власти. Остальные варианты — идеологическая, воспитательная и политическая функции.

4Что такое электорат?

Партийный аппарат Слои общества, среди которых партия пользуется наибольшим влиянием Рядовые члены партии, платящие взносы Партийный актив и активисты

Электорат — социальная база партии: слои общества, среди которых она пользуется наибольшим влиянием.

5Что такое партийная система?

Совокупность партий, которые взаимодействуют и соперничают в борьбе за власть и её осуществление Наличие в стране множества политических партий Союз партий для совместного формирования власти Структура партии: лидер, аппарат, рядовые члены

Партийная система — совокупность взаимодействующих и соперничающих партий. Простое наличие множества партий — многопартийность, союз партий — коалиция.

6Что характерно для двухпартийной системы?

Множество партий, ни одна из которых не может получить большинство в парламенте Одна партия длительно остаётся у власти при наличии многих других Действует только одна партия, её роль закреплена в конституции Две сильные партии способны самостоятельно завоевать власть и периодически сменяют друг друга

При двухпартийной системе две сильные партии сменяют друг друга у власти; другие, менее влиятельные партии могут существовать, но реально на победу не претендуют.

7Почему многопартийность не всегда означает многопартийную систему?

Потому что многопартийные системы бывают только классическими Потому что между партиями может ещё не сложиться определённая система отношений в борьбе за власть Потому что при многопартийности одна партия всегда доминирует Потому что многопартийная система не допускает оппозиционных партий

Наличие множества партий ещё не означает, что между ними сложилась система отношений; многопартийность чаще всего предшествует становлению многопартийной системы.

8Чем общественная организация отличается от движения?

Она претендует на непосредственное участие в осуществлении власти Она возникает как реакция на конкретную проблему и действует кратковременно Она имеет фиксированное членство и более чёткую структуру Она отличается большей массовостью и широкой социальной базой

Общественная организация имеет фиксированное (оформленное) членство. Движение не имеет чёткой структуры и членства, отличается массовостью, часто кратковременно; на власть не претендуют ни те, ни другие.

9Что может произойти с общественным движением при его развитии?

Оно преобразуется в государственный орган Оно обязательно становится правящей партией Оно получает статус партии без программы и структуры Оно может стать основой для общественной организации или политической партии

Например, экологическое движение привело к созданию экологических союзов и ассоциаций, а затем партий «зелёных».

10Какое положение содержится в статье 5 Конституции Республики Беларусь?

Запрещаются партии, имеющие целью насильственное изменение конституционного строя Партии вправе пользоваться только негосударственными СМИ Членами политических партий могут быть судьи и военнослужащие Партии могут действовать вне рамок законов, если их поддерживает большинство

Статья 5: партии действуют в рамках Конституции и законов, вправе пользоваться государственными СМИ; запрещены партии, имеющие целью насильственное изменение конституционного строя или ведущие пропаганду войны и вражды. Судьи и военнослужащие не могут быть членами партий (ст. 36).

0 из 10 баллов

Выберите ответы и нажмите «Проверить».