§ 41. Российская Федерация

• Летом 1988 г. по инициативе партийного руководства в СССР началась политическая реформа
• В 1990 г. в СССР был введен институт президентства
• Глава государства избирался не прямым голосованием населения, а  на заседании Съезда народных депутатов
• На III внеочередном Съезде народных депутатов президентом СССР был избран М.  С.  Горбачев
• По замыслу инициаторов политической реформы институт президентства был призван стабилизировать ситуацию в  обществе
• В  условиях начавшегося формирования многопартийности президент должен был стать выше всех конкурентов в  борьбе за власть и  в  то же время обеспечить равенство всех перед законом

19 августа 1991 г. – путч

• На 20  августа 1991  г. было назначено под‑ писание нового союзного договора
• Однако часть руководства СССР во главе с  вице-президентом Г. И. Янаевым попытались сорвать подписание нового договора и восстановить СССР в прежнем виде. М.  С.  Горбачев был изолирован в  крымской резиденции  — Форосе, а  в  Москве 19  августа 1991  г. был создан Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП)
• В  подавлении этого выступления большую роль сыграл Президент Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР) Б.  Н.  Ельцин, чья позиция позже ускорила распад СССР

Хронология событий

• 8 декабря 1991 г. – Беловежские соглашения
• 21 декабря 1991 г. – соглашение в Алма-Ате (создание СНГ)
• 25 декабря 1991 г. – уход М.С. Горбачева в отставку. Конец СССР
• 25  декабря 1991  г. РСФСР официально стала именоваться Российской Федерацией (РФ)

• В начале 1990‑х гг. в РФ сформировалась оппозиция политике Правительства и  Президента РФ
• Всех их объединяло негативное отношение к  политике перестройки, ее итогам и  проводимым реформам
• В  декабре 1992  г. VII  Съезд народных депутатов РФ внес поправки в  Конституцию, которые ограничивали власть Президента и  Правительства
• В  условиях усиления противостояния законодательной и  исполнительной ветвей власти Б.  Н.  Ельцин вынес вопрос о  доверии Президенту на всенародный референдум (апрель 1993  г.)

• Предусматривало усиление роли Президента путем существенного расширения его полномочий
• Укрепление позиций Совета Федерации и  Государственной думы, в  том числе за счет наделения их членов дополнительной компетенцией
• Расширение полномочий Правительства, компетенции Конституционного Суда и органов местного самоуправления, недопущение исполнения международно-правовых актов, противоречащих Конституции Российской Федерации

• 31  марта 1992  г. в  Москве был подписан Федеративный договор
• 1994 г. – договор с Татарстаном
•  Декабрь 1994 — август 1996 г. – первая операция по восстановлению конституционного порядка в  Чечне
• Август 1999  — апрель 2000  г.  — вторая чеченская (контртеррористическая) операция (отдельные мероприятия по борьбе с  бандформированиями продолжались до 2009 г.).

• На состоявшихся 26  марта 2000  г. выборах он одержал убедительную победу в первом туре
• На выборах в  Государственную думу в  1999  г. большинство голосов получили движение «Единство» (лидер  — С.  К.  Шойгу), члены которого выступали под лозунгом продолжения реформ, и  партия «Отечество  — Вся Россия» (лидеры  — Е. М. Примаков и Ю. М. Лужков)
• В 2001 г. произошло объединение проправительственных сил в  одну партию «Единая Россия»
• Поддержка устойчивого большинства в  парламенте позволила В.  В.  Путину провести в  жизнь решения, отвечавшие интересам всех слоев населения

• Распад СССР и  мировой социалистической системы привел к появлению множества проблем в  экономике и  социальной сфере
• Нарушились экономические связи с  бывшими союзными республиками и странами, входившими в СЭВ
• Россия, став правопреемницей СССР, взяла на себя обязательства по выплате долгов бывшего Советского Союза (около 70  млрд долларов)
• Экономика, промышленность, сельское хозяйство столкнулись с серьезным кризисом

• Налоговая реформа: введение единого 13%-го подоходного налога;
• пенсионная реформа: переход на накопительный принцип формирования пенсии;
• реформа банковской сферы: усиление контроля над лицензированием коммерческих банков;
• реформа жилищно-коммунального хозяйства: уход государства из сферы коммунальных услуг;
• льготная реформа: перевод части льгот в денежный эквивалент;
• реализация национальных проектов «Здоровье», «Образование», «Доступное жилье», «Развитие агропромышленного комплекса»
• За период с  1999 по 2006  г. объем ВВП вырос с 4823 млрд руб. до 26781,1 млрд руб.
• В современной российской экономике находят отражение новейшие тренды и  тенденции
• Создаются технопарки, в  которых концентрируется разработка высоких технологий, большое внимание уделяется развитию нанотехнологий
• С  учетом опасности зависимости от цен на энергоносители в  2004  г. был создан Стабилизационный фонд (с  2018  г.  — Фонд национального благосостояния)

• Как правопреемница СССР Россия сохранила место в  крупнейших международных организациях, например, в  Совете Безопасности ООН
• Российская Федерация с  1991  г. в  качестве приоритетной задачи внешней политики рассматривала сближение со странами Запада и преодоление последствий «холодной войны»
• В  продолжение начатого ранее процесса разоружения в 1993 г. Россия и США заключили новый Договор об ограничении стратегических наступательных вооружений
• делегацию РФ стали приглашать на ежегодные совещания лидеров «Большой семерки» («G7»), которая в  итоге превратилась в  «G8»
• В  1994  г. Россия присоединилась к программе НАТО «Партнерство во имя мира», а в 1996 г. вступила в Совет Европы
• В  России крайнее возмущение вызывали действия западных стран во главе с  США, такие как агрессия НАТО против Сербии в 1999 г.;
• расширение за счет бывших стран социалистического лагеря и советских республик (в  2004  г.  — Литвы, Латвии и  Эстонии);
• выход в  2002  г. США в  одностороннем порядке из Договора 1972  г. об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО)

• Март 2014 г. – референдум в Крыму
• В апреле 2014 г. жители Донецкой и Луганской областей Украины отказались подчиняться Киеву и  про‑ возгласили создание Донецкой и  Луганской Народных Республик (ДНР и  ЛНР)
• Украинские власти попытались вооруженным путем уничтожить стремящиеся к  независимости республики
• Условия заключенного в феврале 2015 г. в Минске соглашения о прекращении огня не соблюдались
• Пользуясь поддержкой НАТО, украинские власти усиливали военное давление на ДНР и  ЛНР, которые поддерживала Россия
• 21  февраля 2022 г. Россия признала независимость двух республик (ДНР и ЛНР), а 24 февраля приступила к осуществлению Специальной военной операции (СВО) в Украине
• Ее целью провозглашены защита населения ДНР и  ЛНР, денацификация и  демилитаризация Украины
• 30  сентября 2022  г. Президент  В.  В.  Путин подписал договоры о  вхождении в  состав России на правах субъектов Федерации Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и  Херсонской областей